隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)前審計(jì)工作所涉及的事項(xiàng)越來越復(fù)雜、綜合性也越來越強(qiáng),這就要求審計(jì)人員不僅應(yīng)精通審計(jì)業(yè)務(wù),掌握審計(jì)發(fā)展規(guī)律,熟練運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法,還應(yīng)具備很高的思想政治素質(zhì)、高尚的審計(jì)職業(yè)道德以及溝通協(xié)調(diào)能力、宏觀思維能力、健康的身心素質(zhì)等綜合素質(zhì)。這是本人10年前初入造價(jià)咨詢行業(yè)的切身體會(huì),希望與大家共勉!
從事造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)3年以來,我深刻感覺到作為一名工程造價(jià)審計(jì)人員的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。下面根據(jù)自己的切身體會(huì),從工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)簡述工程造價(jià)人員應(yīng)具備的能力。
工程造價(jià)審計(jì)是獨(dú)立于建設(shè)單位,從工程技術(shù)的角度,對固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行檢查、評價(jià)和公證的一種監(jiān)督活動(dòng)。具體指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用實(shí)施的審核與監(jiān)督;并通過審計(jì)監(jiān)督,**固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及編制方法的合法合規(guī)性。
一、工程造價(jià)審計(jì)的意義重大。
..,具有“合法”意義。工程造價(jià)審計(jì)可以審查工程造價(jià)方案是否真實(shí)可靠,審查建設(shè)資金使用以及招投標(biāo)過程是否合法、合規(guī)。
第二,具有“提高”意義。工程造價(jià)審計(jì)可以客觀的評價(jià)建設(shè)效益,促進(jìn)建設(shè)單位總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),反思問題進(jìn)而預(yù)防解決問題,提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平。
第三,具有“趨同”意義。開展工程造價(jià)審計(jì)是拓展固定資產(chǎn)投資審計(jì)范圍和豐富審計(jì)內(nèi)涵的客觀要求,也是實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌的必然趨勢,在國外特別是在發(fā)達(dá)國家,十分重視對建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)審計(jì)。
工程造價(jià)審計(jì)的對象廣泛。從形式上來看,工程造價(jià)審計(jì)對象是指建設(shè)單位及相關(guān)部門、單位提供的工程資料及其相關(guān)資料。作為嶄新審計(jì)領(lǐng)域,工程造價(jià)審計(jì)需要提供的審計(jì)資料與以往的財(cái)務(wù)審計(jì)有所不同。審計(jì)需要提供的資料包括:工程項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、概預(yù)算、投標(biāo)資料等;施工圖紙、竣工圖紙、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底材料、聯(lián)系單、攝影攝像資料等。從本質(zhì)上看,指的是相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)。與活動(dòng)相關(guān)的是各種人財(cái)物之間的關(guān)系,這些關(guān)系也是工程造價(jià)審計(jì)之中要面對且捋順的工作內(nèi)容。
二、工程造價(jià)審計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)
正是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)審計(jì)對象廣泛,內(nèi)容復(fù)雜,與其它審計(jì)項(xiàng)目相比敏感性更強(qiáng)、審計(jì)環(huán)境更為復(fù)雜、更加注重溝通技巧、更需要專業(yè)判斷等業(yè)務(wù)特點(diǎn),加之建筑經(jīng)濟(jì)本身固有的特殊性和風(fēng)險(xiǎn)性,工程造價(jià)審計(jì)更容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。
1.工程造價(jià)審計(jì)容易引起失誤
工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性使它從策劃到?jīng)Q算環(huán)節(jié)眾多,變數(shù)較大。既要經(jīng)過立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等基建程序,同時(shí)又要經(jīng)過計(jì)劃、概預(yù)算、實(shí)施過程中追加投資以及.后決算。環(huán)節(jié)多且易生變故,人材物條件、自然條件、建設(shè)者主管認(rèn)識等眾多因素都會(huì)導(dǎo)致變化。如人材物的因素變化,導(dǎo)致原材料價(jià)格發(fā)生變化的因素就很多,市場可以調(diào)節(jié)價(jià)格,政策法規(guī)也可以影響原料價(jià)格。價(jià)格一旦發(fā)生變化,成本就會(huì)變化,進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)工程活動(dòng)發(fā)生變化如變更設(shè)計(jì)、擴(kuò)大規(guī)模、增設(shè)項(xiàng)目等等。再如建設(shè)者的主觀認(rèn)識發(fā)生偏差,做出錯(cuò)誤的判斷和決策,也會(huì)對工程項(xiàng)目的開展帶來變化等等。這些情況的存在,給工程造價(jià)審計(jì)工作增加了一定的工作量和難度,各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)要素稍有把握不準(zhǔn)就容易引起審計(jì)誤差甚至是失誤,審計(jì)結(jié)果就會(huì)受到影響,同時(shí)也可能給審計(jì)人員帶來審計(jì)責(zé)任。
2.工程造價(jià)審計(jì)不可避免失誤
工程造價(jià)審計(jì)不僅因工程建設(shè)的環(huán)節(jié)多變數(shù)大而可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)由于我國目前的工程審計(jì)造價(jià)審計(jì)滯后性的實(shí)際工作特點(diǎn),也難免會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。從近幾年的實(shí)際情況來看,審計(jì)單位對工程造價(jià)審計(jì)的介人,在時(shí)間上大都是滯后的。往往是工程已經(jīng)進(jìn)入施工階段甚至是結(jié)算階段,審計(jì)單位才接到審計(jì)委托。工程造價(jià)審計(jì)與一般財(cái)務(wù)審計(jì)不同,實(shí)踐性更強(qiáng),一些審計(jì)證據(jù)必須從施工現(xiàn)場才能獲得,一旦錯(cuò)過時(shí)機(jī),要對某一具體項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場考察和分析,困難程度就很大,有的現(xiàn)場已經(jīng)面目皆非,根本無從考究;隱蔽工程已經(jīng)覆蓋,其“真實(shí)面目”無法看清,獲取不到充分有效的審計(jì)證據(jù),又怎能發(fā)表準(zhǔn)確的審計(jì)意見?由此可見,由于審計(jì)滯后的現(xiàn)狀,風(fēng)險(xiǎn)不可避免。
三、工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)具備的能力
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)前審計(jì)工作所涉及的事項(xiàng)越來越復(fù)雜、綜合性也越來越強(qiáng),這就要求審計(jì)人員不僅應(yīng)精通審計(jì)業(yè)務(wù),掌握審計(jì)發(fā)展規(guī)律,熟練運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法,還應(yīng)具備很高的思想政治素質(zhì)、高尚的審計(jì)職業(yè)道德以及溝通協(xié)調(diào)能力、宏觀思維能力、健康的身心素質(zhì)等綜合素質(zhì)。
(一)思想素質(zhì)
1、具有高尚的審計(jì)職業(yè)道德。
職業(yè)道德是審計(jì)人員在從事職業(yè)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)則。審計(jì)人員應(yīng)具備的職業(yè)道德主要體現(xiàn)在:
一是依法審計(jì),堅(jiān)持原則。審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)任務(wù)時(shí),要按照國家的法律、法規(guī)和審計(jì)程序辦事,對問題的處理,要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,做到不徇私情,不拿原則作交易,不被干擾所影響,不被人際關(guān)系所左右,正確行使審計(jì)職權(quán),嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法,努力維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性和審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。
二是實(shí)事求是,客觀公正。審計(jì)人員在辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí),要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的作風(fēng),從嚴(yán)實(shí)施審計(jì),力求掌握.真實(shí)可靠的審計(jì)證據(jù),并對獲取的信息資料,認(rèn)真加以歸納分析,對問題不掩蓋、不夸大,如實(shí)反映情況,慎重作出審計(jì)評價(jià),確保審計(jì)質(zhì)量,盡力規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),力爭使每一個(gè)審計(jì)結(jié)論都能經(jīng)得起法規(guī)和歷史的檢驗(yàn)。
三是廉潔奉公,保守秘密。審計(jì)人員只有做到廉潔奉公,才能樹立良好形象;只有做到保守秘密,才能贏得被審計(jì)單位信任。因此,審計(jì)人員一定要自覺遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定,嚴(yán)守工作紀(jì)律,依法行使職責(zé)和權(quán)力,頂?shù)米≌T惑,守得住清苦,耐得住寂寞,在思想上筑起一道抵御腐朽思想文化和生活方式侵蝕的堅(jiān)固防線。
(二)業(yè)務(wù)素質(zhì)
1、具有過硬的審計(jì)專業(yè)技能。
《審計(jì)法》第十二條規(guī)定:審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。審計(jì)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,客觀需要其人員的知識結(jié)構(gòu)層次呈現(xiàn)多學(xué)科、多領(lǐng)域的狀態(tài)。因此,審計(jì)人員必須隨著時(shí)代的發(fā)展,不斷學(xué)習(xí),盡快實(shí)現(xiàn)知識更新?lián)Q代,努力達(dá)到一專多能、精益求精的要求。審計(jì)人員應(yīng)具備的專業(yè)技能主要包括:
一是審計(jì)專業(yè)知識。審計(jì)方法選擇恰當(dāng)與否,不但會(huì)直接影響到審計(jì)工作效率的提高,而且還會(huì)對審計(jì)質(zhì)量、結(jié)果產(chǎn)生很大影響。因此,審計(jì)人員必須熟練掌握并靈活運(yùn)用各種審計(jì)方法,如審閱法、核對法、查詢法、比較法、分析法、順查法、逆查法、詳查法、抽查法、盤點(diǎn)法、調(diào)節(jié)法、觀察法等,熟知并在實(shí)踐中實(shí)施審計(jì)全過程。
二是工程專業(yè)知識。工程專業(yè)知識是開展審計(jì)工作的基礎(chǔ)知識,在一定程度上影響著審計(jì)工作質(zhì)量的提高。因此,審計(jì)人員要掌握工程專業(yè)知識,通過審查分析工程數(shù)據(jù),反映被審計(jì)單位經(jīng)營管理過程中的利弊得失及未來發(fā)展前景,為改進(jìn)被審計(jì)單位的工程管理工作提出合理化建議和措施。
三是法律法規(guī)知識。審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位有違反國家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為需要依法定性時(shí),國家法律、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)章制度就顯得尤為重要。因此,審計(jì)人員要熟悉國家的法律法規(guī)和行業(yè)的規(guī)章制度,如:《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等。同時(shí),要注意法律法規(guī)的層次性、時(shí)效性和地域性,做到對問題的定性客觀、準(zhǔn)確、適當(dāng)、合法。
四是計(jì)算機(jī)知識。計(jì)算機(jī)應(yīng)用于審計(jì),減少了手工抄錄、計(jì)算、匯總等方面的工作量,大大地提高了審計(jì)工作效率,增強(qiáng)了審計(jì)實(shí)施的針對性,**了審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)人員一定要熟練掌握計(jì)算機(jī)的操作運(yùn)用,如目前正在應(yīng)用的AO軟件,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷提高計(jì)算機(jī)專業(yè)水平,以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的審計(jì)事業(yè)的需要,提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)中的科技含量。
五是文字表達(dá)能力。審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息是審計(jì)成果的載體,集中反映了審計(jì)工作的整體水平和審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。要讓更多的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策,提高審計(jì)地位,審計(jì)人員就必須要有良好的文字表達(dá)能力,對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,能以小見大、由表及里地分析問題的根源,圍繞國家經(jīng)濟(jì)形勢,歸納、提煉出具有本質(zhì)性、規(guī)律性的東西和管理制度中的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)而從體制上、機(jī)制上提出解決和預(yù)防問題的辦法,使審計(jì)報(bào)告成為決策的參考。
2、具有扎實(shí)的工作作風(fēng)。
審計(jì)工作的特殊性,決定了審計(jì)人員必須具有扎實(shí)的工作作風(fēng)。
一是要嚴(yán)肅認(rèn)真。在貫徹執(zhí)行上級指示決定上,要不折不扣、一絲不茍;在日常工作中,要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)持按審計(jì)程序辦事;在實(shí)施具體審計(jì)任務(wù)時(shí),要潛下心來,真抓實(shí)干,切實(shí)把問題查深查細(xì)查透,做到不留死角、不走過場。
二是要準(zhǔn)確無誤。對審計(jì)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì);對審計(jì)查出的問題要如實(shí)反映;對問題的處理要提出切實(shí)可行的解決辦法和建議,做到合理合法,便于執(zhí)行。
三是要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。審計(jì)工作是一項(xiàng)既細(xì)致又繁瑣的工作,稍有疏忽,就會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。因此,審計(jì)人員一定要注意磨練自己的細(xì)心和耐性,做到不馬虎、不厭煩,努力把工作中可能出現(xiàn)的差錯(cuò)降低到.低點(diǎn)。
四是要實(shí)事求是。要敢于說真話,不欺上瞞下,不弄虛作假,做到“誠實(shí)、本份、公正、可靠”。
3、具有積極的進(jìn)取精神。
當(dāng)前審計(jì)工作面臨著許多困難和矛盾,客觀上要求審計(jì)人員必須具有創(chuàng)新意識和頑強(qiáng)拼搏的精神,順應(yīng)形勢,跟上時(shí)代發(fā)展的步伐,要求審計(jì)人員不斷更新知識結(jié)構(gòu),加強(qiáng)學(xué)習(xí)與研究,提高消化新東西、理解新思想、挑戰(zhàn)新技術(shù)的能力和水平。因此,審計(jì)人員一定要知難而進(jìn),樹立有所作為的思想,消除畏難情緒,勇于向困難挑戰(zhàn),變壓力為動(dòng)力,不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。要勇于創(chuàng)新,敢于同陳腐的意識決裂,實(shí)現(xiàn)思維方式、思想觀念和行為模式的轉(zhuǎn)變。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及,計(jì)算機(jī)審計(jì)勢在必行,這就要求審計(jì)人員必須奮發(fā)學(xué)習(xí),大膽實(shí)踐,勇于創(chuàng)新,不斷改進(jìn)傳統(tǒng)的思維方式和工作方法,在實(shí)踐中探索出一套適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)工作的新思路、新方法,以適應(yīng)未來審計(jì)的需要,實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的跨越式發(fā)展。
4、具有較強(qiáng)的綜合分析能力。
一是要有職業(yè)敏感。面對給定的審計(jì)材料,要能迅速找到切入點(diǎn),能從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題,這取決于個(gè)人對問題觀察的敏銳程度,需要長時(shí)間知識和實(shí)踐的積累。
二是要有敏銳的洞察力。審計(jì)就是要抓住實(shí)質(zhì)問題,敏銳的洞察力可以幫助審計(jì)人員找到解決問題的著眼點(diǎn),從紛繁復(fù)雜的各種資料中確定審計(jì)重點(diǎn),找到深入調(diào)查切入點(diǎn),提高審計(jì)工作的敏銳性。不少重大問題的發(fā)現(xiàn),不是就賬看賬查出的,而是通過與有關(guān)人員的交談,從而發(fā)現(xiàn)了蛛絲馬跡,查出隱藏的問題。
三是要有高度的綜合判斷能力。判斷能力不僅僅是簡單的分析判斷,而是要從問題的宏觀層面進(jìn)行剖析,分析問題的產(chǎn)生和發(fā)展脈絡(luò),對被審計(jì)單位所處的行業(yè)現(xiàn)狀有不同程度的研究,能夠把握審計(jì)所涉及的方方面面。在統(tǒng)籌分析的基礎(chǔ)上才能對所掌握的材料進(jìn)行高度的概括和總結(jié),做到對問題準(zhǔn)確的處理,提出有價(jià)值的意見和建議。
(三)綜合素質(zhì)
1、具有較強(qiáng)的溝通能力
作為一名審計(jì)人員,要與不同審計(jì)對象打交道,因此,審計(jì)人員要擺正自己的位置,既做到不卑不亢,又不能簡單地以監(jiān)督者自居,要掌握溝通的藝術(shù)和技巧,使被審計(jì)單位能夠端正態(tài)度,積極配合,共同完成審計(jì)項(xiàng)目。
2、具有宏觀的思維能力
審計(jì)工作要發(fā)揮宏觀監(jiān)督職能,審計(jì)人員就必須具備宏觀思維能力。廣大審計(jì)人員務(wù)必要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身的綜合分析和文字表達(dá)能力,力爭多出高層次的“成品”、“精品”審計(jì)報(bào)告,少出或不出低層次的“次品”、“劣品”審計(jì)報(bào)告,努力使審計(jì)監(jiān)督發(fā)揮更大的價(jià)值。
3、具有良好的團(tuán)隊(duì)意識
審計(jì)工作是一項(xiàng)集體性工作,需要依靠審計(jì)人員的集體智慧、分工協(xié)作去完成,這就要求審計(jì)人員必須牢固樹立團(tuán)隊(duì)意識。因此,在實(shí)際工作中,審計(jì)人員要明確自己所承擔(dān)的角色和任務(wù),充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,努力做好本職工作,力爭在團(tuán)隊(duì)中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。在審計(jì)實(shí)施階段,審計(jì)組長根據(jù)工作進(jìn)展和情況變化作些人員分工調(diào)整是經(jīng)常遇到的事情,對此,審計(jì)人員要不講條件、愉快服從,要變要我干為我要干。審計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng),每個(gè)人都有自己的專業(yè)特長,所以,相互之間要注意協(xié)調(diào)配合,以己之長,避他之短,取長補(bǔ)短,齊心協(xié)力,共同為團(tuán)隊(duì)的整體利益與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而盡力。
4、具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力
審計(jì)工作需要協(xié)調(diào)處理好審計(jì)與被審計(jì)對象、與各有關(guān)部門的關(guān)系。上述關(guān)系協(xié)調(diào)處理好壞,將直接影響到審計(jì)機(jī)關(guān)的形象與威信。當(dāng)前,還有不少人認(rèn)為審計(jì)就是找毛病、查問題,他們只知道審計(jì)的監(jiān)督職能,而不知道審計(jì)的維護(hù)、促進(jìn)和公正職能,從而對審計(jì)產(chǎn)生了一定程度上的誤解。因此,審計(jì)人員要充分利用各種時(shí)機(jī)和場合做好宣傳解釋工作,努力創(chuàng)造出良好的外部審計(jì)環(huán)境。在工作中,審計(jì)人員要充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,把各方面的力量吸引到關(guān)心、支持審計(jì)工作上來,努力形成黨委政府重視、機(jī)關(guān)上下協(xié)同的良好審計(jì)氛圍。同時(shí),審計(jì)人員還要對查出的問題認(rèn)真分析其形成原因,區(qū)別不同情況,客觀公正地提出處理意見和建議,使違法者得到懲處,使過失者受到教育,使蒙冤者得到解脫,只有這樣,才能更好地推動(dòng)和促進(jìn)審計(jì)工作。
5、具有健康的身心素質(zhì)
一是要有健康的體質(zhì)?!吧眢w是革命的本錢”。干審計(jì)加班加點(diǎn)是常事,有時(shí)甚至通宵達(dá)旦,電腦伴隨著賬本,加班伴隨著疲憊,如果沒有健康的體質(zhì)、充沛的精力,就難以適應(yīng)審計(jì)工作的需要。因此,審計(jì)人員一定要加強(qiáng)身體鍛煉,注意勞逸結(jié)合,保持身心健康。只有這樣,才能始終保持健康的體質(zhì)、充沛的精力,以昂揚(yáng)的斗志去完成各項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)。
二是要具備良好的心理素質(zhì)。主要表現(xiàn)在:
一是審計(jì)人員要敢想敢干,敢于揭露被審計(jì)單位存在的嚴(yán)重違法亂紀(jì)問題,敢于正視問題和戰(zhàn)勝邪惡的英雄氣概。
二是要在審計(jì)過程中始終處于客觀的立場,不偏不倚,堅(jiān)持不掩蓋、不護(hù)短、不回避。
三是工作態(tài)度必須認(rèn)真、仔細(xì),查問題做到真實(shí)、準(zhǔn)確、充分,事實(shí)清楚,證據(jù)充分,責(zé)任明確。
四是辦事必須穩(wěn)重。審計(jì)人員要做到遇事處變不驚,對被審計(jì)單位的不支持、不配合、不理解不能急躁,要以沉靜的態(tài)度應(yīng)付,要耐心解釋,動(dòng)之以情,曉之以理。在處理問題時(shí),對被審計(jì)單位提出的不同意見,要進(jìn)行具體分析。
五是在被審計(jì)單位交往的過程中,要不擺架子,說話要和氣,態(tài)度要誠懇、虛心,做到以禮待人,以誠待人。