《公路工程建設標準管理辦法》

近日，交通運輸部發(fā)布《關于印發(fā)<公路工程建設標準管理辦法>的通知》。該辦法共五章二十八條，自2020年7月1日起施行，有效期5年。

《公路工程建設標準管理辦法》適用于公路工程建設標準的制定、實施與監(jiān)督管理。同時，對公路工程建設標準分為強制性標準和推薦性標準。由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設標準的相關工作。

公路工程建設標準是指以科學、技術和工程實踐經(jīng)驗為基礎，對公路工程建設、管理、養(yǎng)護和運營提出的技術要求。交通運輸部根據(jù)行業(yè)發(fā)展、公路工程建設標準化實際需要、社會資源及行業(yè)經(jīng)濟狀況，制定公路工程建設行業(yè)標準體系。

在公路工程建設標準實施的過程中，各有關單位在公路工程建設、管理、養(yǎng)護和運營過程中應嚴格執(zhí)行公路工程建設強制性標準有關規(guī)定，鼓勵采用公路工程建設推薦性標準。同時，對于公路工程建設、管理、養(yǎng)護、運營中違反公路工程強制性標準的行為，任何單位和個人有權向交通運輸主管部門、標準化行政主管部門或有關部門檢舉、投訴。

公路工程建設標準管理辦法

一章　總 則

一條 為貫徹落實《交通強國建設綱要》，進一步推進公路工程建設標準化工作，規(guī)范公路工程標準管理，保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，促進公路工程技術進步和創(chuàng)新，提升技術和服務質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國標準化法》《交通運輸標準化管理辦法》等法律法規(guī)，以及國家工程建設標準化改革發(fā)展等要求，制定本辦法。

第二條 公路工程建設標準是指以科學、技術和工程實踐經(jīng)驗為基礎，對公路工程建設、管理、養(yǎng)護和運營提出的技術要求。

第三條 本辦法適用于公路工程建設標準的制定、實施與監(jiān)督管理。

第四條 公路工程建設標準分為強制性標準和推薦性標準。

下列標準屬于強制性標準：

（一）涉及工程質(zhì)量安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全、環(huán)境生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的技術要求；

（二）材料性能、構造物幾何尺寸等統(tǒng)一的技術指標；

（三）重要的試驗、檢驗、評定、信息技術標準；

（四）保障公路網(wǎng)安全運行的統(tǒng)一技術標準；

（五）行業(yè)需要統(tǒng)一控制的其他公路工程建設標準。

強制性標準以外的標準是推薦性標準。

第五條 交通運輸部按照職責依法管理公路工程建設標準，組織制定公路工程建設強制性標準和公路工程建設行業(yè)規(guī)范、細則、規(guī)程、手冊、指南、標準圖等推薦性標準，引領行業(yè)技術進步和高質(zhì)量發(fā)展。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設標準的相關工作。

第六條 鼓勵積極參與國際標準化活動，推進公路工程建設標準外文翻譯和出版工作，開展對外合作交流，制定雙邊、多邊國家互認的國際通用標準，推進國內(nèi)外公路工程建設標準的轉(zhuǎn)化和運用。

第七條 為滿足地方自然條件、地形地質(zhì)等特殊要求，省級交通運輸主管部門可在特定行政區(qū)域內(nèi)提出統(tǒng)一的公路工程技術要求，按有關規(guī)定和程序要求編制地方標準。

鼓勵社會團體和企業(yè)制定高于推薦性標準相關技術要求的公路工程團體標準和企業(yè)標準。

公路工程地方標準、團體標準、企業(yè)標準的技術要求不得低于公路工程強制性標準的相關技術要求。

第二章　標準制定

第八條 交通運輸部根據(jù)行業(yè)發(fā)展、公路工程建設標準化實際需要、社會資源及行業(yè)經(jīng)濟狀況，制定公路工程建設行業(yè)標準體系，根據(jù)社會經(jīng)濟和工程技術發(fā)展及時進行調(diào)整，實行動態(tài)管理。公路工程建設標準按照國家有關編號規(guī)則進行編號。

第九條 按照國家財務預算管理、政府采購等規(guī)定及公路工程建設行業(yè)標準立項程序要求，有關單位可提出標準項目立項申請。經(jīng)..評審和交通運輸部審核等程序，確定公路工程建設行業(yè)標準項目年度計劃。

第十條 公路工程建設行業(yè)標準制修訂工作實行主編單位負責制。年度計劃下達后，主編單位組織編寫組承擔相關標準的起草、編制工作。制修訂工作按照編制大綱、征求意見稿、送審稿、報批稿等階段程序進行。

第十一條 公路工程建設行業(yè)標準編制大綱、送審稿的審查由公路工程建設標準歸口管理部門組織，由主審..等組成的..組或公路工程建設行業(yè)標準技術委員會承擔具體審查工作。征求意見工作由主編單位負責組織。報批稿由公路工程建設標準歸口管理部門審核發(fā)布。

第十二條 公路工程建設標準的制修訂應符合下列要求：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和技術政策，遵循安全可靠、耐久適用、技術**、節(jié)能環(huán)保和經(jīng)濟合理的原則，適應公路工程技術發(fā)展要求；

（二）公路工程建設標準涉及的關鍵技術應根據(jù)實際情況，進行專題研究和測試驗證；

（三）積極采用新技術、新工藝、新材料和新設備等科技創(chuàng)新成果，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧公路等**技術的應用；

（四）與國家及行業(yè)現(xiàn)行有關強制性標準協(xié)調(diào)一致，避免矛盾；

（五）標準的條文應嚴謹明確、文字簡煉，標準編寫的格式和用語應符合相關規(guī)定。

第十三條 公路工程建設標準的主要內(nèi)容應當采取多種方式征求協(xié)會、企業(yè)以及相關生產(chǎn)、使用、管理、科研和檢測等單位的意見。公路工程建設強制性行業(yè)標準應征求省級交通運輸主管部門及有關部門意見。

第十四條 公路工程建設標準編制的經(jīng)費使用和管理應符合國家和行業(yè)相關規(guī)定。

第十五條 公路工程建設行業(yè)標準由交通運輸部根據(jù)出版管理的有關規(guī)定確定出版單位。公路工程建設行業(yè)標準的..歸交通運輸部所有。

第十六條 公路工程建設標準發(fā)布后，標準歸口管理部門、標準編制單位、標準化協(xié)會等單位，應當依法組織開展標準的宣傳培訓等工作。

第十七條 公路工程建設強制性標準應當免費向社會公開。推動公路工程建設推薦性標準免費向社會公開。鼓勵公路工程建設團體標準、企業(yè)標準通過標準信息公開服務平臺向社會公開。

第十八條 公路工程建設地方標準、團體標準、企業(yè)標準的制定按照有關工程建設標準的規(guī)定執(zhí)行。

第三章　標準實施

第十九條 各有關單位在公路工程建設、管理、養(yǎng)護和運營過程中應嚴格執(zhí)行公路工程建設強制性標準有關規(guī)定，鼓勵采用公路工程建設推薦性標準。

第二十條 企業(yè)應當依法公開其執(zhí)行的公路工程建設標準的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準，還應當公開其主要功能和性能指標。

第二十一條 標準實施后，應根據(jù)技術進步、實際需求等因素，適時對標準的適用性進行復審。標準復審周期一般不超過5年。

第二十二條 對于公路工程建設、管理、養(yǎng)護、運營中違反公路工程強制性標準的行為，任何單位和個人有權向交通運輸主管部門、標準化行政主管部門或有關部門檢舉、投訴。

第二十三條 公路工程建設標準的使用單位和個人可將標準使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題和意見反饋至標準歸口管理部門或標準主編單位。

第四章　監(jiān)督管理

第二十四條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應開展對本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設標準實施情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應依法處理。

第二十五條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應當建立社會監(jiān)督機制，公開舉報投訴方式。接到舉報投訴的，應依法處理。

第二十六條 鼓勵將公路工程建設標準編制與科技獎勵評審、信用管理等工作掛鉤。

第五章　附 則

第二十七條 本辦法由交通運輸部公路局具體解釋。

第二十八條 本辦法自2020年7月1日起施行，有效期5年。